《贷款违规流入房地产自查报告》严禁经营性贷款流入房地产_2022建行房贷最新利率,公积金贷款倍数

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9部门联合发文！安徽省将整治规范房地产市场秩序，持续三年！

关于印发《安徽省持续整治规范房地产市场秩序三年行动方案》的通知建房〔2021〕65号

各市住房和城乡建设局(城建局、城管局、房管局、住房发展中心)，发展改革委，公安局，自然资源和规划局，网信办，税务局，市场监管局，银保监分局，信访局：

为贯彻落实住房和城乡建设部等8部门印发的《关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》(建房〔2021〕55号)，省住房和城乡建设厅等9部门制定了《安徽省持续整治规范房地产市场秩序三年行动方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

安徽省住房和城乡建设厅

安徽省发展和改革委员

会安徽省公安厅

安徽省自然资源厅

安徽省互联网信息办公室

国家税务总局安徽省税务局

安徽省市场监督管理局

银保监会安徽监管局

安徽省人民政府信访局

2021年8月16日

安徽省持续整治规范房地产市场秩序三年行动方案

为贯彻落实住房城乡建设部等8部门印发《关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》，聚焦住房领域人民群众反映强烈的难点和痛点问题，切实抓好整治规范房地产市场秩序工作，维护人民群众合法权益，结合我省实际，制定本方案。

一、工作目标

通过持续加大整治规范房地产市场秩序工作力度，集中解决住房领域人民群众反映强烈、社会关注度高的突出问题，力争用3年左右时间，实现全省房地产市场秩序明显好转，违法违规行为得到有效遏制，市场监管制度不断健全，监管信息系统基本建立，部门齐抓共管工作格局逐步形成，房地产领域矛盾纠纷显著减少，涉房信访投诉量显著下降。

二、整治重点

(一)房地产开发。房地产开发企业违法违规开工建设;未按施工图设计文件开发建设;未按房屋买卖合同约定如期交付;房屋渗漏、开裂、空鼓等质量问题突出;未按完整居住社区建设标准建设配套设施。

(二)房屋买卖。发布虚假违法房地产广告，发布虚假房源信息;捂盘惜售，囤积房源;挪用交易监管资金;套取或协助套取“经营贷”、“消费贷”等非个人住房贷款用于购房;协助购房人非法规避房屋交易税费;违规收取预付款、“茶水费”等费用，变相涨价;利用不公平格式条款侵害消费者权益;捆绑销售车位、储藏室;捏造、散布不实信息，扰乱市场秩序。

(三)住房租赁。未提交开业报告即开展经营;未按规定如实完整报送相关租赁信息;网络信息平台未履行信息发布主体资格核验责任;克扣租金押金;采取暴力、威胁等手段强制驱赶租户;违规开展住房租赁消费贷款业务;存在“高进低出”“长收短付”等高风险经营行为;未按规定办理租金监管。

(四)物业服务。未按照物业服务合同约定内容和标准提供服务;未按规定公示物业服务收费项目标准、业主共有部分的经营与收益情况、维修资金使用情况等相关信息;超出合同约定或公示收费项目标准收取费用;擅自利用业主共有部分开展经营活动，侵占、挪用业主共有部分经营收益;物业服务合同依法解除或者终止后，无正当理由拒不退出物业服务项目。

三、依法有效开展整治

(一)多渠道收集问题线索。各地要对房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务等领域进行全面排查，及时在新闻媒体、政务热线、门户网站上公布举报电话、开通举报信箱。对群众实名举报投诉的或媒体曝光的违法违规行为，要及时依法调查处理。与信访部门进行对接，全面梳理近年来房地产领域信访投诉事项，查找问题线索。结合“双随机、一公开”抽查与专项检查，补充完善整治问题清单。

(二)建立整治工作台账。各地要将问题逐项梳理排查核实，分类建立整治工作台账，形成“四个清单”(即问题清单、原因清单、责任清单、措施清单)。要建立转办和督办机制，定期督导调度，实施销号管理，做到“有进有出”，整改一个、销号一个，动态调整台账清单。

(三)查处违法违规行为。各地要加强部门协同，集中力量。对本地区违法违规的房地产开发企业、中介机构、住房租赁企业、物业服务企业、金融机构、网络媒体及从业人员，应当依法采取警示约谈，停业整顿、吊销营业执照和资质资格证书等措施，并予以公开曝光;涉嫌犯罪的，移交公安司法部门依法查处。对逾期不能偿还债务、大规模延期交房、负面逾期舆情较多等存在重大经营风险的企业，实施重点监管。

(四)边查边改边建立长效监管机制。对查处的事项要全面分析存在的监管盲区和漏洞，及时会同相关部门调整和完善有关政策，完善监管措施，扎紧制度的笼子。

四、实施步骤

(一)动员部署和自查自纠阶段。(2021年9月底前)

各地尽快细化方案，召开动员会进行部署。督促所有房地产开发、中介、物业服务、有关金融机构，按照国家和省专项整治要求，逐项逐条对照，开展自查自纠，自行改正存在的违法违规行为，并向所在地主管部门报送自查自纠书面材料。

第二阶段：检查和整改阶段。(2021年10月—2024年)

1.全面复查。各地主管部门要在企业自查率达到100%的基础上进行严格复查。要合理安排进度，原则上在三年内，对正在销售、在建建设、正在提供服务的项目(企业)，复查率要达到100%。

2.重点检查。近期，对群众信访、投诉较为集中、媒体曝光的不良企业进行重点检查，每年检查面不低于25%。对查实的违法违规行为，依法及时进行处理。

3.指导监督。省房地产市场调控联席会议将组织有关成员单位，对各市房地产市场秩序整治总体情况、自查、复查、重点检查工作开展情况，进行监测评价和考核。

第三阶段：建章立制和监管水平提升阶段。(贯穿全过程)

各地要深入剖析查处事项背后问题根源，研究建立健全市场监管和内部监督机制，着力从源头上补短板，促进专项整治常治长效。要加强监管队伍能力提升，强化专业素能和作风建设。

五、工作要求

(一)加强部门协调联动。此次专项整治由住房和城乡建设(房地产管理)部门负责牵头组织实施，制定行动方案，组织开展摸底自查，移交问题线索，汇总处理结果，总结通报情况，会同有关部门依职责对房地产领域违法违规行为进行查处。城乡建设部门负责查处房地产开发项目违法违规开工建设、房屋质量等问题。城市管理部门负责及时接收相关部门移送的案件、依法行使处罚权，并加强城管执法与小区物业管理监管工作衔接。发展改革部门负责将房地产领域违法违规信息纳入全国信用信息共享平台，推动各部门依法依规对相关企业及从业人员实施失信联合惩戒。公安部门负责查处房地产领域合同诈骗、非法集资等涉嫌犯罪行为。自然资源和规划部门负责查处未依法依规取得土地即开工等问题。税务部门负责查处非法规避房屋交易税费行为。市场监管部门负责查处虚假违法房地产广告、价格违法、利用不公平格式条款侵害消费者权益等问题。金融管理部门按照国家分工，负责查处信贷资金违规流入房地产市场，违规为竞买保证金、土地价款提供资金支持等违法违规问题。信访部门负责梳理住房领域信访突出问题，配合做好矛盾纠纷化解。网信部门负责查处通过网络发布虚假房地产信息等问题。

各地牵头部门要主动担当作为，会同相关部门通过加强信息共享、联动查处、齐抓共管等方式，健全工作会商机制，合理调度执法力量，依法依规查处，按时报送台账进展，督促整改落实，推动整治工作落细落实。

(二)建立工作专班。房地产领域矛盾纠纷、群众投诉信访量较多的合肥、阜阳、滁州、蚌埠、宿州、亳州、芜湖等市，为确保专项整治工作有序进行，应成立市整治规范房地产市场秩序领导小组，报请市领导担任组长，协调解决突出问题。领导小组下设办公室，成立工作专班，抽调相关部门人员集中办公，确保专项整治行动扎实进行。

(三)强化监督评价考核。各地牵头部门应每月底前向省住房城乡建设厅报送工作台账，每季度末报送工作开展情况、典型案例和经验做法。省住房和城乡建设厅每半年对各地工作进展情况进行通报，同时抄报国家有关部门，抄送各市人民政府。按照国家和省落实房地产市场调控评价考核措施要求，对整治工作得力、成效明显的城市，予以表扬;对房地产市场秩序问题突出，未履行监管责任及时妥善处置的城市，进行约谈问责。

(四)正确引导舆情。各地要综合运用报纸、电视、广播、网络等新闻媒体，加强正面宣传，正确引导舆论，及时总结推广整治工作做法、经验和成效，公开曝光典型违法违规违纪案例，发挥警示震慑作用。住房城乡建设部门的网站要开辟专栏进行宣传报道，形成浓厚整治氛围，为整治工作创造良好舆论环境。

省住房城乡建设厅联系人：徐向东，联系电话：62871975

省发展改革委联系人：张菡，联系电话：62602693

省公安厅联系人：魏强，联系电话：62801269

省自然资源厅联系人：陈巧银，联系电话：62553096

省网信办联系人：史仲红，联系电话：62609135

省税务局联系人：葛诚，联系电话：62836308

省市场监管局联系人：马炜骐，联系电话：63356015

安徽银保监局联系人：方盛奇，联系电话：65192565

省信访局联系人：杨中华，联系电话：62603427

来源：安徽省住房和城乡建设厅

围堵经营贷流入房地产 各地监管溯源严查开罚单

针对信贷资金违规流入楼市问题，监管部门持续保持严查态势。8月6日，记者获悉，广东银保监局日前一连开出12张罚单，工商银行、兴业银行、招商银行、广发银行4家银行下属12家分支机构及10名责任人被罚，罚款金额合计1090万元，案由均为经营贷、消费贷违规流入房地产领域。

其中，工商银行广州天平架支行、广东自由贸易试验区南沙分行、广州环城支行等分支机构因个人经营性贷款被挪用流入房地产市场，被处罚达500多万元。兴业银行广州花城支行、广发银行广州分行、招商银行广州分行也因个人经营性贷款或消费贷款被挪用流入房地产市场而“吃罚单”。

从全国来看，近期，北京、上海、深圳等地纷纷开出多张针对银行信贷资金违规流入房地产的罚单。

7月27日，上海银保监局“一口气”公开17张罚单，工商银行、建设银行、中国银行、农业银行、交通银行、上海农商行等银行在沪分支机构因涉及流动资金、消费贷款违规流入房地产市场的情况被监管处罚。

从公布的行政处罚案由看，该局对辖内银行机构近几年的信贷资金流向进行了溯源，从而发现多处信贷资金违规流入房地产市场的问题。

建设银行浦东分行因为2017年4月至6月以流动资金贷款形式违规发放土地储备贷款，以及2019年6月该分行个人消费贷款违规用于购房等事项“吃罚单”。建设银行上海闵行支行因2013年3月发放房地产贷款严重违反审慎经营规则等事项被处罚。

今年5月下旬，深圳银保监局也一连开出十几张罚单，多家国有大行、股份制银行的深圳分支机构因个人经营性贷款、个人消费贷款审查不尽职导致信贷资金被挪用等问题收到罚单，罚款金额达上千万元。

今年6月8日，北京银保监局公布消费贷、经营贷资金违规流入房地产市场专项核查结果，发现4家银行约有3000万元的信贷资金涉嫌违规流入房地产市场。该局发布的6张罚单显示，广发银行、浦发银行、招商银行及邮储银行在北京的分支机构因涉及消费贷、个人经营性贷款严重违反审慎经营规则等问题被罚，处罚金额达530万元。

整体看，自年初以来，央行、银保监会等部门针对银行信贷资金违规流入房地产问题，出台了一系列政策。其中，为了封堵经营贷流入房地产领域，3月26日，银保监会、住房和城乡建设部、人民银行发布《关于防止经营用途贷款违规流入房地产领域的通知》。同时，各银保监局、地方住房和城乡建设部门、人民银行分支机构联合开展了经营用途贷款违规流入房地产问题专项排查，加大对违规问题督促整改和处罚力度。

在严监管下，房地产金融化泡沫化势头得到遏制。7月末，银保监会披露数据显示，房地产贷款增速和集中度双降。今年以来，房地产贷款增速持续低于各项贷款平均增速。6月末，房地产贷款同比增长9.8%，增速创8年来新低。房地产贷款集中度由2019年的高点29.2%降至6月末的28.2%。

来源：上海证券报

浙江省发文严查房地产开发贷款、住房贷款……

继北上广深等一线城市之后，浙江省也发文严查房地产开发贷款、个人住房贷款、消费类和经营类贷款以及“冻资”等涉房贷款业务。

2月末，人民银行杭州中支、浙江银保监局、浙江省住建厅下发《关于进一步加强住房信贷审慎管理的通知》，要求浙江各金融机构对2020年以来发放的房地产开发贷款、个人住房贷款、消费类和经营类贷款以及“冻资”等业务进行全面自查，并于15日前向当地人民银行、银保监部门报送自查和整改报告。

浙江省的这份文件明确：

（1）严格执行差别化住房信贷政策。严格执行审贷标准，强化借款人资格审查。禁止开展任何形式的“转按揭”“加按揭”业务。商业银行只能对购买主体结构已封顶住房的个人发放住房贷款，金融管理部门将相关个人住房贷款业务列为现场检查重点，并加大处罚力度。

（2）严格审核首付款资金来源和偿债能力。各金融机构要强化首付款资金真实性审核，严格审查购房首付资金来源。

（3）切实加强房地产开发贷款管理。各金融机构要严格审核房地产开发项目合规性，落实房地产开发贷款资金封闭管理要求，根据项目工程进度放款，杜绝超规模超期限放款，防止贷款资金挪用。

（4）严格防范经营贷、消费贷违规流入房地产市场。各金融机构严禁发放用于购房首付款或偿还首付款借贷资金的个人经营性贷款和消费贷款，严禁资金通过流动资金贷款、物业经营性贷款、项目贷款和影子银行业务等违规流入房地产领域。

（5）严肃查处房地产开发企业/房地产中介机构违规行为。房地产开发企业、房地产中介机构不得为购房人垫付首付款或采取首付分期等其他形式变相垫付首付款，不得通过任何平台和机构为购房人提供首付融资，不得以任何形式诱导购房人通过其他机构融资支付首付款，不得组织“众筹”购房，不得协助购房人弄虚作假。

（6）严格房地产中介机构业务合作管理。严格合作机构资质审核，实施房地产中介机构业务合作准入和名单制管理，建立贷后质量监测及中介退出机制。

从浙江省银保监局官网了解到，3月以来，浙江银保监局已针对银行业机构开出12张罚单，罚单涉及多家国有大行和股份制银行，其中个人经营性贷款、个人消费贷款成为重点排查、监测对象。

此前，北京、上海、深圳、广东等地监管部门率先要求银行对消费类贷款、经营性贷款以及个人住房贷款进行全面自查。

根据北京房地产业协会披露，全款买房期间购房人及其直系亲属申请经营贷和经营贷资金的流向是核查的重点之一；

广东辖内（不含深圳）已发现涉嫌违规流入房地产市场的问题贷款金额2.77亿元、920户；

而深圳和上海监管部门发布了有关问题的通报，其中提到了部分个人消费贷、经营贷资金流入房地产市场，以及少量首付款资金来源为非自有资金的情况或案例。

来源： 浙江在线

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