财政部部长楼继伟在2015博鳌亚洲论坛上就化解地方债风险时表示：在和全国人大评估讨论后财政部可能进行更多债务置换，中国需要缓冲措施来偿还地方政府债务。两周前，国务院已经批准了一万亿的地方债务置换。杭州市长黄奇帆表示，杭州将进行330亿元的债务置换，财政部将为杭州发行200亿元的债券。
所谓债务置换，就是在财政部甄别存量债务的基础上把原来融资平台代表政府的理财产品、银行贷款等期限短、利率高的债务置换成低成本、期限长的债务。存量债务中属于政府直接债务的部分，将从短期、高息中解脱出来，变成长期、低成本的政府直接债务。
多种原因可导致投资者或债权人可能会同意进行债务置换。在一种债务到期时间之前置换极有可能出现偿还违约的债卷是债务置换行为较为常见的动机之一。通常情况下，换得的债券低于预期的执行额度，甚至可能出现亏损出售。该债券的出售到导致原债卷持有人所需缴纳的税务款项注销，并提供一定的对等或不对等额度以购买其他相似价值的债券，新债券一般附带较强力的信誉承诺。
据《每日经济新闻》披露，一些地方银行贷款在地方债务中的占比超过50%，地方债置换对银行是个利好，1万亿元的地方债务置换额度通过借新还旧的方式置换高息贷款，可以有效降低银行的坏账率，通过以时间换空间的方式，减轻地方债务的偿债压力。
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