从2002年我市贷出第一笔小额担保贷款至今，已有20年。创业担保贷款作为我市各级就业创业服务中心的一项民生工程，截至今年10月底，我市累计发放创业担保贷款231.88亿元，扶持个人创业21.23万人次，带动就业91.25万人次，还款率为99.95％，贷款发放、贷款回收、政策创新、扶持效果等各项指标始终保持全省领先。
创新举措“开好头”
2002年9月30日，《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》下发，首次提出了为下岗失业人员自谋职业和自主创业提供小额担保贷款政策。这项政策落地到九江，我市就创部门创新举措，提出“下岗失业人员贷款，干部担保”。2002年11月，当时的市劳动就业服务局与九江市商业银行（现九江银行）合作，率先在全省启动了“心连心再就业小额贷款”，鼓励行政事业单位人员为创业者信用担保。
李法治是原市国棉一厂的下岗职工。1998年，李法治创办八方园酱菜厂，由于资金原因，扩大再生产一直被搁置。当时的市领导得知后，用其工资担保，为李法治贷款2万元。在永修县，养牛户邹新华得到了当时市领导为其担保的3万元贷款，新购进20多头小牛，渐渐成为当地有名的养牛大户。
“农民贷款、官员担保”这一举措得到了省委的肯定，并在全省范围内进行推广，也为我市小额贷款、创业担保贷款工作开了一个好头。
全面铺开惠民心
修水县的卢丹和邹玲丽是一对回乡创业的大学生夫妻。2007年底，夫妻俩投资5万元饲养生猪，谁料遭遇生猪行情下滑。眼看举步维艰，夫妻俩另辟蹊径培育出极具修水特色的“幕村黑花猪”，可苦于资金短缺。当时的修水县就业局担保中心在得知情况后，为其开辟绿色通道，给予20万元的创业担保贷款。之后，连续几年给予他们20万∽40万元不等的贷款。2015年4月1日，“幕村黑花猪”成功进入市场。2022年，出栏的“幕村黑花猪”达6万余头，实现年销售额近1亿元。“要不是当时的创业担保贷款，我们走不到今天！”回想一路创业的艰辛，卢丹十分动情。
庐山市大塘村的张传兴褪去“渔民”身份，在鄱阳湖边开了一家餐馆。2020年，生意火爆的小店面临面积受限、供不应求的问题，可张传兴手头缺乏资金。庐山市就创中心主动上门了解其经营状况及现实困难，发放了一笔10万元的创业担保贷款。“这简直是一场‘及时雨’！”拿到贷款的张传兴将餐馆经营得红红火火。
从2002年到2022年，从小额贷款到创业担保贷款，创业担保贷款政策覆盖范围不断扩大。贷款对象范围从最初的下岗失业人员，扩大到城镇登记失业人员、就业困难人员、复员退役军人、刑满释放人员、高校毕业生、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民以及其他合法自主创业人员。
与此同时，贷款额度不断提升。个人贷款最高额度从2万元、5万元、8万元、10万元提升到20万元，合伙或组织起来创业最高额度从不超过20万元提升到200万元，小微企业贷款最高额度从100万元提升到600万元。
多项改革来护航
为拓宽高校毕业生创业融资渠道，市就创中心与市融资担保公司联合打造了“九派创业通”创业贷款新模式，并于2022年3月30日正式上线。“九派创业通”针对全市大学生创业主体，提供“免抵押物、免担保费、创业担保贴息”，执行“一年一贷，一贷三年，三个轮次”政策，单笔不超过30万元，极大缓解了高校毕业生创业融资难的难题。
孙翔宇大学毕业后创办了一家广告工作室。为了扩大工作室规模，孙翔宇急需一笔周转资金，市就创中心在了解其经营状况后，成功为其发放了20万元的创业担保贷款。目前，孙翔宇的工作室运营良好。
创业担保贷款是国家为破解创业融资难题、鼓励创业、促进创业的一项惠民政策。2020年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，市就创中心创新举措，推出多项政策改革，全面推进“六稳”“六保”工作。在开展业务工作中灵活使用“线上”服务方式，为企业申请办理惠企政策“不掉线”服务通道；大力进行创业担保贷款业务改革，针对续贷人员进行服务前移，缩减放贷中空期，降低创业者资金链断裂风险；加大对小微企业的扶持力度，及时从个人贷款申请者中甄别出符合要求的小微企业法人代表，及时送去贴息贷款，缓解小微资金周转困难。
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