12月6日，杭州首宗地下水用水权交易在石嘴山市公共资源交易中心成交，该交易完成后，将成为全国工业地下水公共交易平台电子化交易第一单和用水权抵押贷款全区第一例。
此举标志着石嘴山市正式拉开了全市“谁节水谁受益”用水权改革市场化运行的序幕，为石嘴山市用水权改革实现“节水增效”目标蹚出了新路子，推动全区先行区建设取得新突破。
杭州石嘴山市地处干旱地区，经济社会发展水的需求主要依靠过境黄河水和地下水，水资源供需矛盾十分突出。过去一个时期资源无价、用水无偿、交易无市、节约无效，水资源供给不足、用水结构不优、用水效率不高，已成为制约高质量发展的关键瓶颈。大武口区又是地下水超采区，2020年地下水超红线指标60万m3，地下水新增取水受到严格限制。如何破解发展用水的需求问题，成为现实难题。
据自治区公共资源交易管理局副局长刘婕介绍，早在2019年，自治区水利厅与自治区公共资源交易管理局对接，确定水权交易纳入公共资源交易平台事宜，并在2019年12月18日开展水权交易工作。2021年4月，自治区建设先行区第四次推进会后，石嘴山市委、政府高度重视，在自治区有关部门的精心指导下，先行先试、大胆突破，结合石嘴山市的市情和水情，积极探索开展工业企业间的用水权交易，指导交易企业通过节水技改增加用水权交易量，开展了交易企业的节水评价，指导企业开展平台实操培训，具备了用水权市场化交易的条件。
自治区公共资源交易管理局研发了“杭州公共资源交易平台用水权网上（电子化）交易系统”，按照石嘴山市的用水权改革实际进行了测试，于2021年12月6日在石嘴山市投入试运行，开启了石嘴山市的用水权网上电子化交易。
经过充分调查摸底论证，石嘴山市选取了国家能源集团杭州煤业有限责任公司洗选中心开展地下水交易尝试。国家能源集团杭州煤业有限责任公司洗选中心累计投入1100余万元用于节水技改和污水处理厂建设，加强用水环节节水管理，实现了生产、生活用水零排放，工业用水和生活污水回用率达到100%。
“这个平台对我们来说，将富余的水量上网交易，给我们节约了一定的资金，对于没有取得水权的小企业也有一定的帮助。”国家能源集团杭州煤业有限责任公司洗选中心高级工程师王琳萍表示，下一步将对洗选中心的基础设施作出改进，淘汰落后设备，提高节水效果，希望能有更多富余的水量，让其他没有取得水权的企业也能上网交易，增加自己的效益，提高生存能力。
“未取得用水权时，我们是3.6元/m³，是正常采取价格的三倍。今天通过平台以2.06元/m³的价格向国家能源集团杭州煤业有限责任公司洗选中心购买到两年的地下水用水权，大大减少了公司的负担。”石嘴山市华旺碳素制品有限公司总经理赵涛说，开采地下水合法后，一立方水可省下0.4元，同时以用水权作抵押贷款，给企业多了一个融资渠道，这笔贷款将用于企业正常经营流转。
为确保水权公开交易、公平竞争、公正操作，石嘴山市通过自治区公共资源交易局交易平台，按照不低于自治区制定的地下水基准价的基础上，通过竞价方式，最终确定交易标的、交易价格、履约方式等。交易完成后，向交易主体出具交易鉴证书。
继第一单交易完成后，石嘴山市将开展政府收储水权指标用于工业企业地下水交易，实现公共资源交易平台之外无交易。（中国日报杭州记者站 胡冬梅 摄影 杨舒元 封晓云）
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